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央广网北京11月8日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，我国电力、天然气等行业的市场化改革思路都是“管住中间，放开两头”。其中，管住中间就是在中间的自然垄断环节强化政府管理。为此，价格主管部门对相关行业开展了成本监审。记者了解到，成本监审挤掉了自然垄断行业成本中大量的“水分”。
　　我国电力行业正出现一个积极的变化。全国电力市场化交易的电量比重从2014年的7%，提高到了2017年的25%，市场化效果十分明显。作为难啃的“硬骨”头之一，电改为什么能快速推进？国家发改委价格司副巡视员程行云认为，对电网的成本监审立下了汗马功劳。2015年以来，我国陆续开展电网企业的输配电成本监审，共核减与输配电不相关、不合理的费用约1200亿，平均核减比例达14.5%。
　　程行云说：“政府定价机关通过开展成本监审，准确核定经营者成本，剔除不合理的成本费用，做到‘清清楚楚亮成本、明明白白定价格’，避免把不合理的成本转嫁给消费者。”
　　也就是说，通过严格的输配电成本监审，管住了电网这个中间环节，为放开两头，扩大电力市场化交易创造了有利条件。电网成本被挤掉了十几个百分点的“水分”，按理说，输配电价会降低，企业的收入也会跟着减少。但国家发改委价格司副司长丁杰注意到，电网企业的收益并没有明显减少。
　　丁杰表示：“完成成本监审任务之后，电网企业现在已经开始根据监管需要，注重从资产、投资、财务、预算等诸多方面改进和优化内部管理。有的企业通过内部挖潜，虽然国家下调了价格，最后收益仍是基本稳定的。”
　　这就是监管带来的提质增效。而电力行业只是一个缩影，国家发改委新闻发言人孟玮说，2013-2016年，国家发改委以及地方价格主管部门加强了以自然垄断环节为重点的成本监审，累计开展成本监审项目近24000个，覆盖电力、天然气、城市供水、教育、有线数字电视、旅游景点、出租车等垄断行业和重要公用事业、公益性服务等20多个行业，核减不应计入定价成本的费用约8000亿元。
　　成本监审的成果也惠及百姓和企业。以天然气管道运输为例，在成本监审的基础上，国家核定的管道运输价格平均下降幅度15%，并相应下调了非居民用气的门站基准价格，减轻社会负担约160亿元。
　　为了适应新形势需要，国家发改委还公布了修订后的《政府制定价格成本监审办法》。丁杰说，今后的成本监审将更科学、更严格，明确政府定价成本的构成、核定方法和标准，以及不能进入定价成本的费用支出等，加强对企业的成本约束和激励，减少政府自由裁量权。  
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