5月21日晚间，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行首场新闻发布会，大会发言人张业遂介绍了大会议程和有关安排。
张业遂介绍，本次大会会期7天，将于5月22日上午开幕，28日下午闭幕，共安排三次全体会议。共9项议程，审议政府工作报告等6个报告，审议民法典草案等，目前各项工作已全部就绪。
第十三届全国人民代表大会第三次会议议程
（2020年5月21日第十三届全国人民代表大会
第三次会议预备会议通过）
一、审议政府工作报告
二、审查2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告、2020年国民经济和社会发展计划草案
三、审查2019年中央和地方预算执行情况与2020年中央和地方预算草案的报告、2020年中央和地方预算草案
四、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案
五、审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的议案
六、审议全国人民代表大会常务委员会工作报告
七、审议最高人民法院工作报告
八、审议最高人民检察院工作报告
九、其他
“坚持和完善‘一国两制’制度体系
是完全必要的”
张业遂说，本次大会将审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》。
国家安全是安邦定国的重要基石。维护国家安全是包括香港同胞在内的全国各族人民的根本利益所在。党的十九届四中全会明确提出：“建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。”香港特别行政区是中华人民共和国不可分离的部分。
全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人民代表大会根据新的形势和需要，行使宪法赋予的职权，从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，坚持和完善“一国两制”制度体系，是完全必要的。
张业遂表示，关于这项议程的具体内容，5月22日上午的全会将有进一步发布。
涉公共卫生30部法律待制定修改
会上，有记者提问，在今后全国人大将如何强化公共卫生的法治保障？
张业遂介绍，疫情发生以来，全国人大常委会依法履行职责，迅速行动，主要做了四个方面的工作：
第一，出台《关于全面禁止野生动物非法交易和食用的决定》；
第二，审议《生物安全法》草案、《动物防疫法》修订草案；
第三，部署启动强化公共卫生法治保障体系的立法、修法工作；
第四，宣传解读疫情防控法律，为疫情防控和经济社会发展提供法律支持。
中国目前有30多部与公共卫生法治保障有关的法律，这些法律在这次疫情大考中总体经受住了考验，发挥了积极作用，但是也存在一些短板和不足。
下一步，人大常委会的一项重要工作就是通过立法、修法，进一步完善和强化公共卫生法治保障体系。人大常委会已经制定了专项计划，成立了工作专班，计划今明两年制定修改法律17部，适时修改法律13部。
重点是抓紧完善新制定的《生物安全法》草案，争取年内审议通过；抓紧修改野生动物保护法，争取今年下半年提交审议；尽早完成修改动物防疫法；抓紧修改国境卫生检疫法；同时，要认真评估传染病防治法、突发事件应对法等法律，有针对性地进行修改完善。
民法典草案共7编
累计征求意见建议超百万条
本次会议将审议民法典草案，社会公众对此有很高的期待，它将会对我国经济社会发展和老百姓的生活产生怎样的影响？
对此，张业遂介绍，编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大立法任务。编纂工作采取“两步走”，第一步是制定民法总则，这项工作已经在2017年完成。第二步是编纂分编，最终与民法总则合并，形成统一的民法典。2018年8月以来，人大常委会对几个分编草案多次进行审议和修改完善，形成了民法典草案，并提交本次大会审议。
民法典草案共7编，1260条。这7编分别是总则编、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编、继承编和侵权责任编。民法典编纂过程中，先后10次通过中国人大网公开征求意见，累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。
民法是调整民事关系的法律。民法典是社会生活的百科全书，人民权利的法律宝典，每个公民的生活和工作，每个企业的设立和运营，都离不开民法规范。编纂一部属于中国人民的民法典，是新中国几代人的夙愿。
改革开放40多年来，我国陆续制定了多部民事单行法律，民法制度逐步完善。当前，中国特色社会主义已经进入新时代，对制定于不同时期的民法规范进行系统整合、修改、编纂，适应时代发展，符合中国国情，反映人民意愿，对于推进治理体系和治理能力现代化、服务经济高质量发展、维护广大人民根本利益，具有重大的意义。
中国不存在“隐性军费”问题
会上，张业遂说，中国从2007年起每年都向联合国提交军事开支报告。钱从哪里来，到哪里去，清清楚楚，不存在什么“隐性军费”问题。
中国国防费占国内生产总值比重长期保持在1.3%左右，远低于2.6%的世界平均水平。与第一大军费开支国相比，2019年中国国防费总量仅相当于它的四分之一，人均只相当于它的十七分之一。
中国利用外资的综合优势没有变
针对所谓“外资撤离中国”论，十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂21日在新闻发布会上说，尽管疫情对在华外资企业造成影响，但中国并不存在大规模外资撤离的情况。中国利用外资的综合优势没有变，外国投资者持续看好中国，在华长期经营发展的信心没有变。疫情全球大流行会对经济全球化产生多方面复杂影响，但不至于逆转全球化历史进程。
十三届全国人大三次会议大会发言人张业遂21日在新闻发布会上说，新冠病毒溯源是严肃的科学问题，应由科学家和医疗专家进行科学探索，基于事实和证据作出科学判断。通过转嫁责任来掩盖自身问题，既不负责任，也不道德。中方绝不接受任何滥诉和索赔要求。
“中方绝不接受任何滥诉和索赔要求”
记者提问表示，随着美国新冠病毒疫情的升级，美国国会一些议员提出了多项与疫情有关的议案，其中有的是指责中国政府对美国疫情扩散负有责任，甚至有的提出了美国应该向中国来追责和索赔。中方将如何回应美国议员提出的这些议案？
张业遂说，这些议案对中国的指责毫无事实根据，而且严重违背国际法和国际关系准则。我们对这些议案坚决反对，将根据议案审议的情况，予以坚定的回应和反制。
疫情发生以来，经过艰苦卓绝努力，付出巨大代价，中国有效控制了疫情，维护了人民生命安全和身体健康。中国本着公开、透明、负责任的态度，及时向世卫组织及相关国家通报疫情信息，第一时间发布病毒基因序列等信息，尽最大努力开展国际抗疫合作，获得了国际社会的广泛认可和好评。这些是事实，事实就是事实。我们绝不接受任何抹黑与攻击。
张业遂还提醒说，自己注意到最近一些媒体报道表明，疫情在全球多个地点出现，一些病例出现的时间线不断提前。“相信随着时间的推移，有关情况会越来越清楚。”他说，“通过转嫁责任来掩盖自身的问题，既不负责任，也不道德。我们绝不接受任何滥诉和索赔要求。”
中美合则两利、斗则俱伤
合作是唯一正确的选择
谈到中美关系，张业遂表示，病毒不分国界，也不分种族，在共同抗疫的过程中，美国社会各界积极对华捐款捐物，中国社会各界也向美方捐助和供应了大量医疗物资，两国卫生部门和防控专家保持了密切的沟通与合作。
中国和美国作为最大的发展中国家、最大的发达国家和世界前两大经济体，经贸联系和人员往来十分密切，两国拥有广泛的共同利益。历史充分表明，中美合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。
张业遂说，当前中美关系正在一个重要的关口，关键在于坚持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢。
如果美国尊重中国的社会制度和发展道路，理性看待中国的发展和战略意图，致力于同中方开展建设性对话，将有利于两国在各领域以及在地区和全球问题上的互利合作。
如果美方坚持冷战思维，推行遏制中国的战略，损害中国的核心和重大利益，结果只能损人害己。中国不惹事，但也不怕事，将坚定不移捍卫自身主权、安全和发展利益。
张业遂说，一个稳定发展的中美关系，符合两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。目前合作抗疫、恢复经济是头等大事，维护国际经济金融市场稳定和全球供应链的安全开放，符合各方的利益。
我们希望美方与中方相向而行，共同落实好两国元首多次会晤达成的重要共识，坚定协调、合作、稳定的基调，增进互信，拓展合作，妥善处理分歧，推动两国关系在正确的轨道上向前发展。
根据当前新冠病毒疫情形势，会议期间将采取一系列必要的防控措施，并对一些安排进行调整。
大会将以网络视频的方式组织新闻发布会、记者会、“代表通道”、“部长通道”等采访活动。
不安排代表团开放团组活动和集体采访，鼓励支持代表以视频方式接受采访。
有关会议日程、记者会采访活动时间等具体信息，将及时通过大会新闻中心网页和微信公众号等多种方式发布，请大家予以关注。
相关专题：聚焦2020年全国两会财经报道
来源：中国基金报 


---