“因为应诉的企业数量过少导致初裁失败，内地企业为何还不愿意出来应诉？”香港塑料袋业厂商会秘书处的卓雅显得非常无奈。
正在中国彩电业积极准备上诉美国反倾销之际，中国塑胶行业也收到美国商务部反倾销初裁通知，初裁的结果对中国企业极为不利。日前，香港商会召集国内企业联合上诉，很多中国企业却继续保持沉默，而2004年6月10日美国国际贸易委员会（ｉｔｃ）终裁即将来临。
2003年6月20日，美国5家公司向美国国际贸易委员会（ｉｔｃ）提出申请，要求对中国、马来西亚和泰国进口的聚乙烯塑料袋进行反倾销立案调查。7月14日，美国商务部通过中国律师及有关部门传递了调查问卷，只有26家作出了回应。2004年1月20日，美国商务部作出初步裁定，裁定倾销幅度在0．12％－122．88％，其中，应诉的26家中国出口商或生产商的倾销幅度为0．12％－57．09％，没有应诉的企业将执行80．5％的惩罚性关税。
香港商会的卓雅说，“美国认为中国企业不应诉是心虚，而且表现出不尊重。” 在美国商务部的裁定书中，有这样的表述：“尽管记录表明这些公司收到了我们在7月14日发出的问卷，但我们没有接到中国企业的反馈。”代理此案的美国律师威廉·白瑞指出，应诉企业太少是导致初裁失败的主要原因。
据国家统计局的数据显示，至2003年底，国内有7000多家塑胶生产企业，而深圳塑胶行业协会的秘书长孙立清表示，“如果包括一些规模较小的企业，在广东就超过1万家，生产塑料袋的企业数量也非常之大。”
众多中国企业为何不应诉？原因来自诸多方面。
因为无法查清有多少家中国公司参与出口产品，所以美国商务部采取公告的形式要求中国公司接受调查。卓雅表示，当时美国商务部是委托中国律师、中国轻工工艺品进出口协会、广东对外经济贸易合作厅等部门协助发放调查问卷。而深圳一位塑胶公司的老总说，“接到问卷的很多厂商没有相应的产品出口到美国，而一些贸易公司则认为自己根本不是生产商，没有必要去应诉。”
一位年销售额超过3亿人民币的香港塑胶企业老板说，当时，政府有关部门来了一个人召集塑料厂商开会，发给厂商一份美国商务部的调查函，当时那位官员说：“你们已经上了美国政府的黑名单，要赶快填写这份表格。”这位香港老板表示，“当时我们一听，都很不明白，也吓着了，不知道是怎么回事，上了黑名单还了得，谁还傻到去自投罗网。”
代理此案的美国律师威廉·白瑞指出，如果ｉｔｃ最终裁决的结果显示美国企业受到损害，可能征收的关税更高，而且这个关税将持续10年甚至是20年。这样一来，中国厂家不但要被迫放弃美国市场，紧接而来的加拿大、欧盟等国也会跟风提出反倾销诉讼。据美国商务部的裁定书中称，中国的塑料袋占美国进口的80％，“如果这次反倾销成立，他们今后肯定会扩大反倾销的范围。”深圳塑胶行业协会秘书长孙立清表示。
目前，香港商会已经争取到了8家美国进口商参与此次上诉联盟。诉讼的费用是另一个难题。卓雅介绍说，美国律师接纳反倾销案件的律师费不会少于40万美金，香港商会通过努力与美国律师确定了一个非常优惠的价格，参加应诉的企业只须缴付2000美元上限的律师费，剩余的由商会筹募支付。
“如果资金实在不够，我们只能希望会员单位筹措了。”卓雅无奈地对记者说，另外她告诉记者，香港塑料业厂商会的名誉会长就带头掏了10万港币。对于争取上诉成功，香港商会表示出很大的决心，“此次反倾销的产品，有几项美国根本没有做，我们在上诉时准备提出‘无损害抗辩’，如果按计划顺利进行，赢取胜利非常有希望。”